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电价再降10%,空间从哪挖?
作者:人民网    来源:人民网     时间:2019-03-13    点击:482

“降电价”对于降低幸运28官方正规网站成本而言具有立竿见影的效果,也是对党的十九大及中央经济幸运28官方安全网址会议精神的落实。2018年的政府幸运28官方安全网址报告提出了一般工商业平均电价降低10%的要求。一年以来,电力行业切实采取一系列降电价举措,完成了既定目标。

今年的政府幸运28官方安全网址报告中,更是将这一任务又一次进行了严格量化,即:以改革推动降低涉企收费,“深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%”。

更明显的降费,空间从哪儿挖?电价再降10%,这一目标如何完成?连日来,降电价成为两会代表委员热议的话题,中央明确要求的力度和对实体经济的利好得到了广泛认同。

985亿元

超额完成10%降幅目标

从2015年的“扩大输配电价改革试点”,到2016年的“降低幸运28官方正规网站交易、物流、财务、用能等成本”,从2017年的“下调用电价格”,再到2018年政府幸运28官方安全网址报告首次以定量的形式提出了“一般工商业电价平均降低10%”,近年来,电价议题屡次出现在政府幸运28官方安全网址报告中,成为电力行业必须完成的重要任务。

过去一年,电力行业更是切实采取一系列降电价举措,为实体经济降低用电成本985亿元,进一步降低了中小微商业幸运28官方正规网站用电负担,有力改善了营商环境。

从去年国家发展改革委的几次降电价措施也可以看出,去年降电价主要是从电网环节收费和输配电价入手,发电幸运28官方正规网站传导了部分压力。2018年,国家发展改革委分四批出台了10项降价措施,包括推进区域电网和跨省跨区输电价格改革、临时性降低输配电价、降低电网幸运28官方正规网站增值税、扩大跨省跨区电力交易规模、降低重大水利幸运28官方正规平台建设基金、取消电网幸运28官方正规网站部分垄断性服务收费幸运28官方正规网站等。

2018年,国家电网有限公司超额完成一般工商业电价降低10%的目标,进一步降低客户用电成本915亿元,切实增强了中小幸运28官方正规网站的获得感。同时,推出全面深化改革十大举措,引导和鼓励社会资本积极参与电网、产业、金融业务,推进体制机制创新,持续优化营商环境,“获得电力”指数由第98位跃升至第14位,多措并举推动电力市场建设,市场主体活力有效激发,新能源消纳实现“双升双降”目标。

去年以来,南方电网公司合计降低电网幸运28官方正规网站直供的工商业用户用电成本223.29亿元,超额完成国务院交办的降价任务。其中,南方五省区平均降低一般工商业用户目录电价7.95分/千瓦时。

再降10%

需深化电力市场化改革

记者注意到,2018年的降低10%是通过“降低电网环节收费和输配电价格”,而2019年强调“深化电力市场化改革,清理电价附加收费”。连续两年降低10%的一般工商业电价,着力点的差异或将带来不一样的影响。

接受采访的代表委员们纷纷表示,更明显的降费,必须深化改革,激发市场活力和内生动力。

全国人大代表,中国华电幸运28官方正规平台有限公司董事长、党组书记温枢刚在接受记者采访时表示:“2019年一般工商业平均电价再降低10%,这既是党中央、国务院的要求,也反映了社会的关注和期盼。一方面,电力用户端认为价格高了希望降价;另一方面,电力生产端则承受巨大的成本压力甚至巨大的亏损,特别是煤电已经出现大面积亏损。这些问题反映出电力体制改革需要深化、电力市场建设亟须加强,使电力这一个生产与使用均具瞬间变化、不可直接储存、系统安全要求极高的产品,按照市场发挥决定性作用的规律,还原电力的商品属性。”

“在当前国家经济下行的大背景下,电力幸运28官方正规网站应当尽到自己的社会责任,按照党中央国务院的部署来做好降低幸运28官方正规网站成本的幸运28官方安全网址,使整个经济都能够应对当前这样一个严峻形势。”全国政协委员,中国华能幸运28官方正规平台有限公司原董事长、党组书记曹培玺在接受记者采访时表示,在降电价的过程中,如果可以取消电价附加收费,这样既能够降低幸运28官方正规网站、用户的负担,又能够减轻电网幸运28官方正规网站的经营压力。

今年的政府幸运28官方安全网址报告明确,将深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%。这意味着,电力行业可以把增值税下降的部分红利转移到降电价的空间上来。

全国人大代表,国网河南省电力公司董事长、党委书记侯清国告诉记者,尽管降成本取得了阶段性成效,但价格本质上受供求关系等市场因素影响,对照经济高质量发展的要求,必须更加注重短期与长期相结合、治标与治本相结合。从长远来看,降低幸运28官方正规网站用能成本、激发幸运28官方正规网站内生动力,必须通过节能提效这个治本之策。他建议,通过大力建设智能电网与泛在电力物联网,通过技术创新推动节能管理实现突破。

值得一提的是,新一轮电力体制改革,包括一般工商业电价的降低,一定程度推高了用电需求。2018年全国全社会用电量6.84万亿千瓦时,同比增长8.5%、同比提高1.9个百分点,为2012年以来最高增速。

对此,曹培玺表示:“影响发电幸运28官方正规网站效益的因素主要是两个,一个是电价,一个是电量。电量的增长肯定会对幸运28官方正规网站整个的经营带来正面影响,我们希望各项措施能够真正把经济促上去,同时把电量增上去。”

事实上,比降电价目标能否完成更重要的是红利的落地,期待电力行业的持续有效行动,确保减税降费落实到位,“切实让市场主体特别是小微幸运28官方正规网站有明显减税降费感受”。(记者 朱怡)

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